世界生物產業革命的孕育和到來，在給中國生物產業發展帶來重大機遇的同時，也對制約中國生物產業發展的諸多體制問題、政策問題提出了嚴峻的挑戰。近20年來我國生物產業發展已取得重大進展，生物技術總體上在發展中國家處于水平，局部領域居世界先進水平，生物產業已初具規模。

　　產業規模和結構現狀

　　目前，我國生物產業運行呈現以下總體態勢：生物醫藥產銷快速增長，效益大幅上升；生物農業平穩增長，農產品的質量不斷提高；生物能源產銷平穩，投資快速增長；國家生物產業基地快速發展，呈現集聚化發展態勢；生物產業發展環境不斷完善，國家和地方政府高度重視生物產業的發展，并制定了促進生物產業發展的政策或措施，各方面加快發展生物產業的的積極性不斷提高。

　　但也必須看到，我國生物產業發展還面臨不少困難和挑戰，還存在著一些突出的制約因素，與世界先進水平相比，無論是在產業規模，還是在自主創新能力方面均存在著很大差距。其主要問題表現為以下六個方面。

　　一是產業規模小。目前我國生物產業規模約為美國的三分之一，且產業集中度較低，企業規模小。

　　二是產品缺乏創新。目前絕大部分生物技術創新和專利來源于美國等發達國家。我國的生物技術主要是跟蹤國外發展起來的，以仿制為主。這在生物新藥研制中尤為突出。在基因藥方面，目前我國生產的藥物，90％以上都是仿制外國的品種。

　　三是科技成果產業化率不高，“工程化”環節是瓶頸。生物科技成果轉化難、轉化率低是目前科研院所、企業反映最普遍的問題。我國生物產業基礎研究與發達國家差距在5年左右，但在產業化方面的差距在15年以上。全國生物科技成果轉化率普遍不到15％，有的地方甚至不到5％。究其原因，主要是缺乏“中試放大、集成”的工程化環節，投融資渠道不暢通，科技中介機構不發達。

　　四是生物醫藥園區分散、分割，有限資源被稀釋和弱化。目前我國生物醫藥園區分散、分割，低水平重復問題比較突出。據不完全統計，目前全國正在興建的生物醫藥園區有60多個，并且數量還在迅速增加，但其中大多數園區發展資金匱乏、技術創新能力較弱、規模企業少、具有市場優勢的高技術產品少，遠未形成專業化分工的產業積聚和鏈動效應。如果不采取有效措施，勢必造成我國生物產業有限資源被分散和弱化，加劇產業結構性矛盾，甚至導致生物資源流失、生物安全失控，并給人民生命財產造成重大損失。

　　五是企業稅負重，缺乏優惠政策支持。目前生物技術企業增值稅率在13％～14％，大大高于其他行業。在企業所得稅方面，由于生物技術產品從研究開發、臨床試驗到上市的周期長（至少在5年以上），大多數企業享受不到“兩免三減半”的所得稅優惠政策。

　　六是融資渠道單一，企業發展資金短缺。我國私募資金基本沒有，創業投資不發達，社會上為數極少的擔保公司力量薄弱。許多生物技術企業因缺乏足夠的資本金或擔保，很難申請到貸款，融資渠道不暢，資金短缺已經成為制約當前我國生物產業發展最突出的問題。

　　綜觀世界生物產業發展趨勢和我國生物產業發展的現實情況，未來20年是我國生物產業發展的關鍵時期。也可以說，我國生物產業發展正處在一個重要關口。

　　當前我國生物產業的發展不僅僅是技術研究開發的問題，更重要的是產業發展、市場拓展、制度創新、體制改革、機制轉變和相關優惠政策制定的問題。它涉及的面很廣，是跨部門和跨行業的，既涉及產業鏈條上游的研發部門，更涉及產業鏈條下游的產品市場需求部門（如醫療衛生機構、農業部門、價格制定與市場監管部門等）還涉及到與此產業發展相關的金融投資、財政、稅收等產業政策和體制改革部門。

　　也就是說，不是某一個部門或機構能單獨解決生物產業發展中的問題，需要綜合協調。為此，要站在產業發展的高度，綜觀全局，審時度勢，把握時機，統一協調，促進我國生物產業的快速健康發展。

　　綜合競爭力：

　　美國是中國的1.6倍

　　美國生物產業發展迅速，而且各方面的競爭實力強，位于世界生物產業競爭力前列。借助筆者研究構建的“生物產業競爭力綠色鉆石模型”（見《生物產業競爭力與中國的戰略對策研究》，吳楠，中國現代教育出版社2009年4月出版），進行中美生物產業競爭力的國別比較，以此反映出我國生物產業競爭力狀況，進而作為提升我國生物產業競爭力的決策依據（見附表）。  

　　根據生物產業競爭力綠色鉆石模型對表格中的數據進行計算后可以得出中國與美國的對比（1代表美國，2代表中國）：

　　直接競爭力比較：B2/B1=131.12/157.32=83.35%

　　間接競爭力比較：C2/C1=25.03/119.22=20.99%

　　總的競爭力比較：A2/A1=88.68/142.08=62.415%

　　數據顯示，中國生物產業具有一定的直接競爭力，但與美國的差距較大，主要是我國的投入及人力資源不足，二是產出較低，三是技術創新不夠，但是中國在亞洲尚處于地位。

　　間接競爭力的比較：中國是美國的20.99%，綜合競爭力比較：中國是美國的62.415%，美國是中國的1.6倍。中國與美國相差很遠，一是中國的生物政策有待改善，二是生物產業的孵化環境沒有得到充分的發揮。

　　通過對我國生物產業競爭力的比較優勢和競爭優勢分析，我國發展生物產業面臨的機遇和挑戰：由于現代生物產業正處于成長期，我國有很大的發展潛力，一是我們擁有共同的時代機遇，我們可以充分把握這個時間和市場空間，在全球的生物經濟基礎領域，搶占生物產業發展的制高點，提高競爭力。二是全球化機遇，我國可以通過參與國際交流，國際分工與合作，實現生物產業快速持續發展。

　　未來20年應該是中國生物產業發展最關鍵的階段，中國的生物資源、勞動力成本、市場潛力大這些優勢都可以得到很好的發揮。而知識產權的壓力、國際生物技術的交流與合作、融資渠道，生物企業發展比較單一，體制的不健全，政府政策扶持較少，都將會影響我國生物經濟與世界發達國家的差距。